365bet官网备用网址

10月18日至24日，举国关注、举世瞩目的党的十九大在北京胜利召开。大会批准了第十八届中央委员会和中央纪律检查委员会工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。党的十九届一中全会，选举产生了新的中央领导机构，为全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，提供了坚强的政治保证和组织保证。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。10月26日和27日，省委、市委先后召开全省领导干部会议和市委理论学习中心组学习会议，10月28日，市政府又召开了党组（扩大）会，对学习宣传贯彻党的十九大精神作了专门部署。今天，我们组织召开的全体干部职工大会，既是传达学习会，又是动员部署会，主要目的就是要引领全局上下迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。

党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的胜利召开，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益，对决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大政治意义、理论意义、实践意义。党的十九大精神思想深邃、内涵丰富、气势恢宏、博大精深，提出了一系列新思想新观点新论断新要求。要深刻学习认识，全面准确领会党的十九大精神。

1.深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的新成果。党的十九大确立的习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次飞跃，是贯穿党的十九大报告的灵魂。习近平新时代中国特色社会主义思想从“八个明确”到“十四条坚持”，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，并根据新的实践对党和国家事业各方面作出了理论分析和政策指导，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，并写进了党章，是党的指导思想又一次与时俱进，我们要深刻领会其精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实。

2.深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断。报告从十一个方面全面总结了党的十八大以来，党和国家事业发生的历史性变革、取得的历史性成就，作出“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断，并用“三个意味着”“五个时代”，对中国特色社会主义新时代进行了系统阐释。这是党的十九大对我国发展新的历史方位的科学判断，是贯穿党的十九大报告的一条主线，进一步展示了中国特色社会主义新时代的实践追求和美好前景，深刻揭示了中国特色社会主义新时代的鲜明特色。我们要深刻认识新时代的重大意义和时代要求，牢牢把握我们党在新时代的历史使命，更好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

3.深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点。报告指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这一判断实事求是地反映了新时代中国特色社会主义主要矛盾的主要问题，有助于党和国家更加全面分析和把握多方面、多样化、多变性、多层次的人民需要，充分彰显了我们党不断顺应时代变化，善于抓住主要矛盾、解决突出问题的实践和理论品格。我们要深刻把握这个新特点，把握人民群众对美好生活的向往这个新期待，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民各方面日益增长的需要。

4.深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标。党的十九大对新时代中国特色社会主义发展作出了新的战略安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“两个十五年”，这是我们党在不同历史时期和发展阶段，根据人民意愿和事业发展需要，提出的具有科学性、导向性和感召力的奋斗目标，表明我们党有能力带领全国各族人民提前15年完成原定的第二个百年目标，使中华民族伟大复兴的中国梦呈现出崭新图景。我们要按照党中央要求，坚韧不拔、锲而不舍，以永不懈怠的精神和一往无前的姿态，投入实现新目标的伟大奋斗中，奋力谱写新时代中国特色社会主义发展的壮丽篇章。

5.深刻学习领会报告中关于城乡规划建设工作的新部署。党的十九大报告内容很丰富，总共有3.2万字，总书记念了3个半小时。但报告内容涵盖了治党、治国、治军的方方面面，所以每一句话、每一个字都有着深刻的内涵，都需要我们深入研读和理解。想完全吃透十九大报告的所有内容和精神并不容易，但作为规划建设部门的干部，必须要对报告中关于城乡规划建设工作的新提法、新部署、新要求，有足够的政治敏锐性，这些都是我们今后工作方向的重要指引。比如报告第九大点“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”提出要“完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作”，城镇开发边界控制线划定工作是由我局牵头负责的；比如第四大点“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”首次提出了“实施乡村振兴战略”，并将其与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列，以往“城乡统筹”的提法也改成了“城乡融合”可以预见，村镇工作将会有很大的动作。还有“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”等一系列提法，都需要我们深入学习理解，决不能因循守旧、说外行话。

学习贯彻十九大精神，前提是学习领会，关键要贯彻落实。市委四届三次全会和上个月召开的“四年翻一番决战工业八千亿”暨“做大宜春中心城区做强市本级”动员部署电视电话会，明确了宜春新一轮大发展的定位、目标、思路和举措，对当前和今后各项重点工作进行了谋划和部署。我们要以落实十九大精神为指引，调动广大党员干部立足本职做贡献、团结一心谋发展的激情和热情，切实把学习贯彻十九大精神转化为推动城乡规划建设工作的强大动力，推动十九大精神和市委四届三次全会精神落到实处，迅速掀起宜春新一轮大发展的高潮，开创城乡规划建设事业新局面。

现在已经是11月份了，今年还剩下不到2个月时间，当务之急是对今年的重点工作完成情况进行回顾盘点，谋划好新一年的各项工作。一年来，在大家的共同努力下，各项工作快速推进，取得了不少的成绩。比如规划编制，7月份启动了总规修编，又同步推进了大塘片区袁州新城城市设计、古城文化复兴、智慧经济产业特色小镇等规划编制工作，规划编制任务之重前所未有；比如城市功能三年提升行动，作为一项市委、市政府领导高度关注的重点工作，用地科、市政科反复调度、协调相关单位，三年的城市建设项目库基本建立；比如装配式建筑工作，已经报请市政府常务会审议并印发了《关于加快发展装配式建筑的实施意见》；绿色建筑方面，大型公共建筑能耗监测平台已经完成了招投标手续，进入了实质性施工阶段；特色小镇建设亮点纷呈，樟树市阁山镇入选第二批全国特色小镇，我市的全国特色小镇数量与南昌、赣州并列全省首位，报请市政府确定了第一批市级特色小镇；农村规划建设管理得到加强，报请市委、市政府出台了《关于进一步加强农民建房规划管理的实施意见》，并组织开展了一次全市范围内的督查活动。成绩让人欣喜，但问题更让人担忧。比如城市功能三年提升行动项目建设进度缓慢，到现在开工率不到40%，完成投资率不到20%；列入政府工作报告10件民生实事的地下综合管廊建设，2017年度10.9公里建设任务目前只开工了1.5公里；乡镇集镇污水处理设施及配套管网建设三年行动进度严重滞后，全市除城关镇外155个乡镇，目前仅完工56个、在建4个。请大家相互比一比、看一看，究竟哪些工作没赶上进度，抓紧这最后两个月时间，对照差距、突出重点、精准施策、压实责任，确保圆满完成全年目标任务。这是学习贯彻十九大精神成效的最直接检验。全年目标任务都完不成，学习贯彻十九大精神就是一句空话。

深入学习宣传贯彻党的十九大精神，最根本的是要紧密结合实际，推动工作，促进发展。结合党的十九大报告中的新要求、新提法、新目标，要做好2018年规划建设工作，就必须全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，按照市委四届三次全会提出的“努力把宜春打造成赣西区域性中心城市”的奋斗目标，准确把握“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，紧紧围绕“三个中心、一个基地”的发展定位，以“做强园区、做靓城区、做旺景区”为主线，强化规划引领，优化城市布局，提升城市功能，发掘城市内涵，改善人居环境，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。着重做好以下几个方面的工作，主要突出“七个新”：

1.树立“新理念”，强化规划管控体系。贯彻落实党中央 “全面依法治国”的理念，把规划工作重点从过去注重“编制”转移到注重“规范”上来，从注重“扩张”转移到注重“提质”上来。按照时间节点安排，完成袁州新城、大塘片区城市设计，以及古城文化复兴规划编制工作；高质量抓好中心城总体规划修编暨“多规合一”工作，力争2018年年底前全面完成编制任务。强化底线思维，启动《宜春市城乡规划条例》地方立法工作。城镇开发边界划定是写入党的十九大报告的重点工作，要尽快提交市政府常务会研究，并报请省住建审批。要督促各地全面开展控制性详细规划修编完善工作，坚决遏制无序扩张，建立健全各类城市专项规划目录工作台帐，统筹教育、养老、文化、体育、医疗、旅游等功能设施规划布局，做到依规实施、依法建设。

2.明确“新要求”，全力抓好城市双修。十九大报告指出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，并作出加快生态文明体制改革、建设美丽中国的战略部署。住建部关于海绵城市、城市双修的具体部署，就是落实十九大关于生态文明建设的有力抓手。要加大城市生态系统保护，抓好中心城区内海绵城市建设项目滚动规划（2017—2020）的落地实施。结合城市公园绿地建设，启动人民公园改造工程、凤凰山公园建设工程、渥江湿地公园建设工程、大塘片区海绵城市建设试点工程、湖田湿地公园建设工程等一批海绵城市项目建设，总投资约40亿元。加大项目PPP的实施力度，聘请专业咨询服务机构梳理项目、综合打包，积极与央企对接，拓宽项目融资渠道。在项目实施中，将海绵城市要求纳入规划指标，列入土地出让条件，同时做好基础工作，全力争取国家和省各项政策支持。

3.展开“新动作”，大力提升城市品味。十九大报告提出，要坚持在发展中保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。改善人居环境、提升城市品位，规划建设部门责无旁贷。要按照控增量、优存量、提质量，降容、降密、增绿的要求，推进旧城有机更新，提升老城区的功能品质。实施一批教育、医疗、体育、养老、旅游等公共服务设施建设，包括各类学校、医院、活动中心、养老服务中心等项目；学习借鉴广州大学城规划建设经验做法，以宜春学院、宜春职业技术学院为依托，完成宜春大学城规划方案设计；启动禅博园东南侧大塘片区约1350亩智慧经济产业特色小镇一期工程建设。在袁州新城、宜阳新区、明月山区、经开区、城南片区、老城区等地，启动18个片区的棚户区拆迁改造；以公园、游园、广场、河道景观、道路绿化等形式，规划启动18个生态绿地项目建设。落实《宜春市地下空间开发利用管理办法》，建立城市地下空间开发利用协调机制；开工建设一批电力、消防、环卫、道路、给排水等市政基础设施建设；结合城市道路建设，考虑实际需求，同步启动地下综合管廊项目建设。

4.体现“新作为”，主动融入乡村振兴战略。乡村振兴战略是十九大报告中的一个新提法，我们作为城乡规划建设部门，特色小镇建设、规范农民建房等许多工作都与乡村振兴战略息息相关。一要全力推进特色小镇建设工作，在推进新型城镇化上有新作为。按照《宜春市特色小镇建设工作方案》要求，2018年5月底前完成第二批市级特色小镇的申报、审批工作，加强对各地特色小镇建设的督查考核，采取每月调度、季度通报和年度考核的办法，对特色小镇建设开展动态监管，建立特色小镇建设动态评估制度。同时，积极组织申报第二批省级特色小镇、第五批中国传统村落调查推荐工作。二要收官乡镇集镇污水处理设施及配套管网建设三年行动，在推进农村环境改善上有新作为。会同发改、环保、财政等有关部门组织进行考核验收，力争到2018年底，全市所有乡镇集镇真正实现污水全收集、全处理，零排放。三要加大农民建房管控力度，在提升农村面貌上有新作为。督促各地尽快在乡镇设立村镇规划管理所，从严控制农房建筑体量，会同国土等相关部门定期不定期地对各地农民建房管理工作进行督查暗访，对农民违法违规建房行为及违法违规审批行为的，按照责任追究的情形，报请市委、市政府严肃追究县、乡两级相关人员责任。四要加快推进农村危房改造，在脱贫攻坚上有新作为。把好危房精准识别关、改造对象分配关、补助资金使用关、房屋竣工验收关，助力脱贫攻坚。同时，要进一步抓好挂点的省级贫困村、第一书记派驻村、新农村建设点的帮扶工作，全面完成精准扶贫任务。

5.推广“新技术”，促进建筑业做大做强。十九大报告指出要把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向。建筑业作为实体经济的重要支撑，正由劳动力密集型竞争逐步向资金密集型、高技术型竞争过渡，建筑市场的竞争将逐步集中在专业突出、资本雄厚、管理先进、技术装备程度高的建筑企业之间展开。在做大做强建筑业方面，我们必须加快步伐。要抓好市政府关于推进装配式建筑发展实施意见的贯彻落实，加快推进建筑产业现代化。按照政府投资项目先行先试、鼓励社会资本项目积极参与的原则，2018年全市采用装配式施工的建筑占同期新建建筑的比例达到10%，其中，政府投资项目达到30%。力争引进一家以上装配式建筑部品材料生产企业落户宜春。制定绿色建筑项目的相关管理政策，将绿色建筑纳入建设项目规划条件审查指标体系，力争2018年绿色建筑在新建建筑的应用比例达到30%。全市建筑业产值力争达到420亿元，增长5%左右，建筑业企业力争实现利润总额18.5亿元，同比增长4%左右。

6.突出“新抓手”，推动工程质量安全上水平。今年以来，国务院安委会和省安委会先后到宜春督查，我局作为重点单位接受了检查。尽管今年安全生产态势总体良好，但仍然出了一些事故，给我们敲响了警钟。特别是10月1号，在举国欢度国庆、喜迎十九大召开的敏感时期，万载偏偏在这个关头发生伤亡事故，尽管只死亡1人，但还是带来了很大的负面影响。安全生产必须时刻警钟长鸣。要深入开展“工程质量安全提升行动”，深化“质量治理两年行动”成果，推动项目“质量承诺书、安全责任状、永久责任标牌”等制度全面落实。以工程质量安全监管信息化建设为抓手，推广二维码扫描、人像考勤、塔机监控等科技手段加强监管。深入开展安全生产隐患排查治理以及建筑起重机械、高大支模架、深基坑等危险性较大分部分项工程安全生产专项整治，进一步提升安全事故防控能力。以“提高招标效率，降低社会成本、保证工程质量、促进秩序好转”为目标，以政府投资项目为示范，抓好即将出台的《市政府投资建筑工程优选施工诚信承包商管理办法》的推广实施。同时，要持续推进建筑工地扬尘防治，加大对建筑质量安全和扬尘污染的执法处罚力度，采取停工、罚款、通报等行政处罚手段，为“打赢蓝天保卫战”作出应有贡献。

7.展示新面貌，以担当实干、攻坚克难的工作作风推进各项工作落实。十九大报告指出，要持之以恒正风肃纪，坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。今年全市开展了干部作风突出问题集中整治活动，作风建设这根弦，必须时刻绷紧，不作为、乱作为是失职，慢作为也是失职。当前大家可能听到一些关于机构改革、规划建设分家的传闻，有些干部身上流露着工作缓一缓、分了家再说的散满状态，这种情绪是不可取的。不管是否分家、什么时候分家，现在手上的工作都不要等、不要拖，即使将来分了家，该做的事也一分都不会少。要抓好“两学一做”常态化制度学习、干部作风突出问题集中整治活动的收官工作以及市委巡察“回头看”，按照上级部署，提前谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保工作有特色、出亮点。要以扎实的工作作风和昂扬的精神面貌，推动各项工作真正落到实处。

今天的会议结束后，还将召开中层以上干部参加的专题学习会，结合十九大精神，就明年的工作再做详细的梳理，各分管领导和科站长要认真做好准备。机关以及下属单位各党支部要迅速行动起来，周密安排，精心组织，不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入，确保取得实实在在的效果。局领导班子成员近期要带头主动参加所在党支部的活动，与普通党员一道学习讨论十九大精神，谈学习体会和贯彻意见，这也是“两学一做”常态化的体现。同时，还要走出机关，到挂点的村和社区开展十九大精神宣讲，使党的十九大精神家喻户晓、深入人心。